学习党的十八大报告体会

　　徐向红

　　十八大报告是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的纲领和全面建成小康社会的行动指南。报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。结合沿海滩涂开发工作，谈谈自己的体会。

　　一、　　科学布局围垦，促进人与自然的和谐

　　“科学发展观”重要思想是十八大的灵魂。“科学发展观”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器，是我们工作必须长期坚持的指导思想。确立“科学发展观”重要思想的重要指导地位，是十八大的一个历史性贡献。十八大报告指出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，建设海洋强国。

　　2009年6月10日，国务院常务会通过了《江苏省沿海地区发展规划》，意味着江苏省沿海开发上升为国家战略，这对我们省沿海开发集团来讲迎来了一次历史性机遇。省沿海开发集团作为江苏省沿海开发的投融资平台、沿海开发的实体，主营业务之一就是围海造田，拓展江苏沿海发展空间，为江苏经济发展增加后备土地资源，对促进地区经济社会协调发展和可持续发展具有极其重要的意义。围海工程是一个系统工程，涉及到海洋潮汐、潮流动力、波浪、风暴潮、海洋运输、海岸工程、水利建设等，必须尊重自然规律，不能影响已有港口航道、已有河流入海排水闸下游港道的正常运行等。江苏条子泥匡围面积40万亩，在充分调研的基础上，经过可研论证和与国家海洋部门的沟通，分三期规划，并按次序分别进行相关研究。从2010年初开始，一期匡围工程开展了工程建设可行性、匡围布局方案、海岸动力及冲淤影响、养殖用海规划、养殖生态模式、海洋环境影响等十多个专题研究，召开了20多次专家论证评审会，历时近2年时间，方案进行了十多次修改完善。从现在实施情况看，由于匡围设计保留了原有潮沟系统，采取分期、分片建设的方案推进，对自然环境影响降到了最低，效果较好。

　　二、科学设计安置渔民，确保国家与人民利益的协调

　　报告指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，要最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力。不断改善民生。也就是说要着力提高城乡居民，特别是低收入者的收入，持续地扩大中等收入的群体。

　　条子泥匡围工程涉海渔民补偿安置工作涉及渔民约1500户，5000多人，人数之多、难度之大，在江苏围垦史上都是空前的。省沿海开发集团配合省沿海办多次协调省海洋与渔业局、盐城市政府、东台市政府及有关部门召开座谈会、协调会、推进会等，本着“思想统一，政策吃透，工作抓紧，确保稳定”的原则，保持补偿政策的稳定性和连续性，经得起历史的检验。一是制定政策文件。协助东台市政府制定了《关于切实解决专业渔民养老保险的实施意见》、《条子泥匡围一期工程占用海域补偿办法》、《关于条子泥匡围一期工程占用海域补偿办法实施细则》等政策文件，几易其稿，使补偿安置工作有了统一标准、统一步骤，确保工作有章可循、落到实处。二是分工协作，组织评估。协助东台市海洋渔业局，通过公开招标确定三家专业评估机构，积极开展渔业设施、种苗等作价评估工作。集团公司抽调机关有关部门的精干力量，寒冬腊月深入到滩涂一线，冒着寒风，踏着泥泞，夜以继日的工作，配合社会评估机构，对渔业设施、种苗等情况进行了全面摸底调查，并作出准确的估价，为工程顺利施工提供了有力的保障。三是建立渔民补偿安置信息局域网。利用计算机网络系统，建立了涉海渔民补助人员数据库，规范补偿安置款的发放；在东台市弶港镇政府门口设立滚动公示的电子显示屏和公示栏，对补偿渔民信息和补偿数额进行公示，确保补偿安置工作的公正透明。目前，涉海渔民补偿安置工作已圆满完成，没有发生一起渔民上访事件，确保了一期工程的按期实施，受到了地方党委、政府和群众的一致好评，成为了江苏沿海滩涂围垦渔民补偿安置的样板工程。

　　三、科学规划产业利用，保证开发与生态建设和谐发展

　　报告指出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。学习贯彻十八大精神，只有学以致用，坚持用十八大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到实处。江苏在沿海滩涂围垦规划时就确立将20%的土地用于生态建设，60%土地用于农业生产。省沿海集团在条子泥一期围垦规划中，坚持“保护中开发，在利用中保护”的理念，保留了21%的生态湿地，同时在垦区具体开发利用项目上，坚持养殖用海，使荒滩变为人工湿地，增加海洋生物和鸟类的栖息地。在养殖生产的规划中，委托专业研究单位进行产业布局研究，采取立体养殖和废弃物循环利用措施，使养殖生产、生活排水能够在系统中自我净化，最终实现零排放，保持海洋生态环境的稳定。

　　四、科学定位人生，保证家庭与工作的和谐

　　“打铁还需自身硬”，习近平总书记用“亡党亡国”来警示腐败问题的巨大危险。从十八届中央纪委二次全会对新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出战略部署，到中共中央政治局针对党员队伍建设进行专题研究，从提出“把权力关进制度的笼子里”，到要求党员干部“心中要有敬畏，知道什么是高压线”，习近平从严治党之策清晰有力，打“虎”灭“蝇”之志坚强如“铁”。一系列直指沉疴顽疾的措施密集出台，一批涉嫌违纪腐败的官员受到依法查办。科学定位人生非常重要，它不仅是一个人的事，关系到一个人的前途、一家人的命运、一个企业的形象和发展。我们在农场内部配套工程、围海工程、农场土地竞价发包等招标工作中，集团公司领导从自身做起，不介绍亲戚朋友，不插手具体细节安排，将规则公示于网站，将制度置于监督之下，努力实现公平正义。在每年几十个建设工程、饲料供应、土地发包招标中，从几十万元到几亿元的招标标的，堵绝了一切人情关系，不仅将利润做到了最大化，而且没有接到一个投诉，被省国资委作为全省国有企业先进经验交流。

　　五、科学开展精神文明建设，打造企业文化

　　让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容，报告指出，坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程。

　　企业文化建设是树立企业形象，促进集团公司开拓创新，确定和实现集团目标的主要手段之一。企业文化作为一种精神力量来号召、凝聚、引导、激励职工，可提高集团公司职工的文化素质，增强企业凝聚力，促进绩效，提高管理效能和经济效益。沿海集团的下属企业主要集中在苏北沿海县(市)的偏僻海边，工作场所远离城镇，员工远离家庭，交通不便，生活枯燥，文化生活单一。近年来，集团公司领导以人为本，落实各农场员工自己动手开发“菜蓝子”，加强食堂基础设施改造，组织食堂文明用餐环境评比等，自办招待所方便工作交流，鼓励利用工作便利进行摄影，组织撰稿讴歌滩涂拓荒人，培育“讲荣辱、讲正气、讲奉献、促和谐”的良好风尚，不仅较好地改善了职工物质生活，丰富了员工文化生活，也让基层员工深切感受到集团大家庭的温暖，找到了家的归属感。

 二Ｏ一三年六月七日