条子泥滩涂位于江苏东台沿海弶港以东，地处丝绸之路经济带、长江经济带与21世纪海上丝绸之路的交汇处，区位优势独特，战略地位重要。条子泥滩涂处于淤积型淤泥质海岸，为辐射沙洲靠陆侧高滩，地势平坦，总面积40多万亩。条子泥匡围工程是江苏沿海地区发展规划的重点工程，一期匡围工程于2012年3月开工，2014年4月初完成交工验收，匡围总面积为10.12万亩。为更好地落实条子泥滩涂的生态开发，江苏省沿海开发（东台）有限公司（以下简称“东台公司”）十分注重人与自然协调发展，严格遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照国务院通过的《江苏沿海地区发展规划》，综合考虑自然、环境等因素，突出围垦开发与保护并重，采用围垦新技术、新工艺、新材料，增加人工湿地、生态修复等措施，以确保江苏沿海地区经济发展与海洋生态环境协调可持续发展。
一、强化前期研究，严谨论证，科学实施围垦工程
生态保护始终贯穿条子泥围垦用海规划、工程可行性研究、环境影响评价、工程设计及建设的全过程，2009年8月启动围垦项目的前期研究，落实科研院所开展对东台沿海历年的自然环境、水资源、水产资源、鸟类资源等状况进行认真详细的野外调查；对条子泥及附近区域的水质进行化验研究，组织科研机构的专家就工程对环境的影响进行评审论证。2011年6月，该项目通过国家环保部生态与自然保护区专项环境影响评价审批；2011年10月，通过国家海洋局高涂围垦养殖用海规划审批。项目从开始可行性研究到2012年2月正式开工，经历了30个月的时间，期间开展了12项研究，编制和形成21项成果报告，分别经江苏省海洋与渔业局、省发改委、省沿海办、国家海洋局等部门组织的专家评审和严格审批，以期把工程对环境影响降到最低。
工程启动后，以条子泥匡围工程项目作为载体，江苏省沿海开发集团有限公司联合河海大学等单位组织开展“海岸动力特征及沿海围垦布局关键技术”、“沿海大规模围垦工程关键技术”、“沿海围垦区水资源保障关键技术”、“沿海围垦生态保护技术”等课题的研究，使工程施工、项目开发、科学研究实现了紧密的结合。工程施工中，本着绿色、环保、节约的理念积极引入“GFRP筋混凝土栅栏板筑堤防护技术项目”，为沿海工程新材料使用积累了经验。同时，为了减少施工过程对海洋生物、迁徙鸟类等造成的不利影响，施工期间通过合理安排施工季节、科学选择施工机械、内陆安排施工营地、海上船舶严格控制排污、堤内取土和露滩施工等方式，最大限度地降低工程施工对海洋生物和鸟类的影响。
以条子泥围垦（一期）工程为平台，在与各高校科研院所开展环境影响评估工作并开展广泛合作研究的基础上，2015年12月江苏沿海开发集团与河海大学合作，专门成立了“江苏沿海开发与生态建设工程中心”，并于2016年获得省发改委批复建议，旨在从生态监测、围垦开发建设、土壤改良的角度，开展沿海基础性研究工作，服务沿海开发。以求提高沿海开发科技水平，在沿海滩涂围垦开发、盐碱地改良及生态建设等工程技术方面形成优势。
二、保障生态需求，湿地修复，突出保护优先
为避免围垦可能对原有环境带来影响，实现开发与保护和谐并进，东台公司制定了一系列环保措施，将项目实施对环境的影响降到最低。
垦区严格按照国家海洋局批复的规划合理布局，采取严格的生态保护措施，按照生态优先、绿色发展的要求，预留了超过匡围面积20%的生态用地用于湿地修复。垦区通过在内合适区域保留自然湿地、建设生态水库等措施，在垦区周边建立绿色廊道，保证了鸟类等动物栖息地的生态环境。
垦区在海堤施工完成后，立即进行了海堤内坡草皮移栽和植树工作，达到了当年围垦、当年植树、当年成活的效果；对垦区内道路两侧均进行了植树种草绿化，养殖塘口四周、生态水库、沟渠两侧种植狗芽根、獐茅草、田菁、芦苇等进行植被恢复；在局部条件具备区域试种耐盐树种，在开发成熟时，垦区内绿化率将达到20%以上。
2017年，江苏省沿海开发（东台）有限公司制定了《条子泥垦区（一期）2017年度渔业资源增殖放流方案》，旨在通过水生生物增殖放流，修复海洋的生态功能同时兼顾经济和社会效益，补偿工程建设期内对渔业资源的影响。2017年共投资500万元通过对鱼类、虾蟹类、贝类、藻类等资源幼体进行补充，增殖放流海蜇、大黄鱼、半滑舌鳎和文蛤等资源苗种共计约2000万只，增加条子泥海域生物资源数量，改善生物种群结构，服务于渔业资源保护和渔民增收。
根据条子泥及其周围水鸟栖息分布实际情况，2017年在条子泥垦区条南片紧邻海堤的未开发垦区内规划建设一座条子泥生态公园，
项目占地约3500亩，以“生态立园”为项目建设基本指导思想，严格遵守“生态保护、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则，尽可能地进行生态还原，在必要的生态修复基础上，尽量减少人类活动与人为干预，旨在为条子泥及其周围多种重点保护水鸟提供栖息地，保护和修复沿海滩涂湿地生物多样性。生态湿地公园的建设也将有效推动滨海湿地修复工程的开展，完善条子泥滨海湿地生态系统结构完整性、生物多样性，从而对江苏沿海围垦起到积极的示范意义和重要的引导作用。
三、发展生态绿色农业，打造品牌，促进社会、生态和经济和谐发展
垦区近期主要发展水产生态养殖，通过制定资格审查体系，引入有实力、有知名度的农业企业作为战略合作伙伴，着力改变粗放模式，调整产业结构、品种，加快推进沿海农业产业化，发展绿色、生态农业。目前已引入光明集团和徐龙食品集团等大型国有及民营农业领军企业，在养殖生产过程中，严格按照生态养殖要求，设置生态水库净化水质，生产排水经两级净化并在水质监测达标之后才进行排放；引入循环水养殖试点系统，逐步实现养殖尾水零排放；生活污水均经处理后达标排放；生活垃圾定点堆放、及时清运；各类生产过程严禁使用违禁药品，合理使用饲料及生长调节剂；坚持提高全体生产作业人员环境保护意识，长期坚持跟踪监测近岸环境。
垦区积极推进农业产业化经营，2014年底，条子泥垦区（一期）内配工程正式启动，项目分为条南淡水特色养殖区、条北大宗淡水生态养殖区和条北海水生态养殖区三个生产区，结合各区的现状和发展规划各具特色，初步组成了高、中、低端产品全覆盖的海淡水产品产业基地。同时根据条子泥垦区（一期）总体规划和产业发展方向，引进和实施了循环水养殖和工业化养殖项目，对整个区域的养殖行业起到了示范和引领的作用。
目前垦区已投产养殖总面积约25000亩，2016年生产欧洲鳗3000吨，生产脊尾白虾、梭子蟹等2000吨，生产鮰鱼、湘云鲫鱼等水产品1万吨，总产值5.6亿元，2017年2月获得了生态鳗鱼养殖出口基地国家认证，2018年“条子泥”银鲫育苗中心和虾蟹苗种繁育中心将正式运营投产。垦区正按照建设现代化农业的要求，坚持以绿色为前提，以市场为导向，以科技为支撑，以产业为依托，向水产养殖、水产品深加工、进出口一体化的现代化生态农业基地迈进。
（东台公司供稿）